BiH gubi ogromne pare: Profitira crno tržište rezanog duhana

Prošlogodišnje povećanje akciznog opterećenja na rezani duhan dovelo je do pada prodaje ove industrijske biljke na zvaničnom tržištu duhana, dok se, s druge strane, njegova potražnja na crnom tržištu povećala, navode proizvođači duhana i analitičari.

Prema izvještaju Odjeljenja za makroekonomsku analizu Upravnog odbora UIO BiH, navodi se da su trendovi na tržištu duhana u periodu prije izmjene Zakona o akcizama bili izuzetno loši jer je većina pušača sa cigareta prešla na rezani duhan.

"Velika zamjena cigareta rezanim duhanom dovela je do jačanja poreske evazije, odnosno izbjegavanja plaćanja poreza, tako da je u prvoj polovini prošle godine došlo do pada prihoda od akciza na duhan i cigarete, dok su prihodi akciza za rezani duhan porasli za 29 odsto više nego u istom periodu 2013. godine", navodi se u izvještaju.

S tim u vezi, ističe se da su određena pomjeranja na tržištu duhana počela da se javljaju nakon usvajanja izmjena zakona.

"Drastično povećanje akciznog opterećenja rezanog duhana podstaklo je njegovo gomilanje, a u tome je prednjačila domaća duhanska industrija", stoji u izvještaju.

Kako navode, najava velikog povećanja akciza na rezani duhan dovela je do povećane potrošnje neoporezivanog nebrendiranog duhana.

"Kao dokaz postojanja tražnje za rezanim duhanom izvan registrovane pokazuje podatak da je za sedam mjeseci uvezeno 18 odsto više papirića za mašinsku proizvodnju cigareta, što je suprotno od silaznog trenda domaće proizvodnje cigareta", ističe se u izvještaju i dodaje da je zabilježen pad vrijednosti rezanog duhana za 6,8 odsto.

"Novi trendovi na tržištu duvana u BiH donijeli su rast prihoda od akciza, gdje je naplaćeno 30,8 miliona KM akciza više nego u 2013. godini", pokazuje izvještaj, koji zaključuje da se zahvaljujući izmjenama Zakona o akcizama u kratkom vremenu stabilizovalo tržište duhana.

S druge strane, Marko Mitrović, predsjednik Udruženja proizvođača duhana RS, kaže da se o veličini crnog tržišta duhana može samo nagađati.

"Činjenica jeste da je došlo do povećanja crnog tržišta duhana, ali je teško ta kretanja tačno utvrditi jer je to tržište ogromno", rekao je on i dodaje da država sistemski ne rješava probleme u proizvodnji duhana, dok su uvozni lobiji jaki, a s druge strane šverceri na duvanskom tržištu rade svašta.

"Ne može država samo nametati poreze proizvođačima koji su legalni i koji hoće da rade i proizvode. Iz razloga većih nameta, onda se 'država vara' od strane pojedinih u tom lancu proizvodnje", ističe Mitrović za "Nezavisne".

Prema njegovim riječima, država gubi ogromne pare zbog duhanske sive ekonomije jer neće da manji dio prihoda od akciza "upumpa" i vrati u proizvodnju, kako bi se smanjilo crno tržište.

Smatra da nije kriv onaj proizvođač kojem je ponuđena otkupna cijena od tri do četiri marke jer on ne može da pokrije troškove proizvodnje i kad mu se pojavi neki švercer sa ponuđenom cijenom od 10 maraka, normalno je da će je i prihvatiti.

"Kada bi država ponudila malo veću premiju i stimulanse za one koji proizvedu više od ugovorene količine, a može to ponuditi, onda ni proizvođači ne bi imali interes da prodaju na crnom tržištu i sve bi išlo u legalne tokove", kaže Mitrović.

Zoran Pavlović, ekonomski analitičar, smatra da nameti države apsolutno guraju duhan u sivu ekonomiju.

"Situacija je takva da se pušači krajnje racionalno i ekonomično ponašaju jer ih ograničena primanja prisiljavaju na to da svoje potrebe za pušenjem zadovoljavaju na racionalniji način", rekao je on i dodao da pušači rezani duhan po nižoj cijeni lako mogu donijeti i prenijeti sa drugih tržišta ili kupiti direktno od domaćinstava koja se bave proizvodnjom.

Pavlović kaže da do projektovanog povećanja sredstava izmijenjenim Zakonom o akcizama ipak nije došlo.

"Nefleksibilnost duhana, na koju se računalo kada se podizala visina akciza, očigledno ne daje planirani rezultat, dok potrošnja i dalje postoji u praksi, što potvrđuje povećani uvoz papira za motanje cigareta", rekao je on.

Svetozar Mihajlović, direktor bijeljinskog preduzeća za otkup duhana, ranije je isticao da su izmjene Zakona o akcizama doprinijele samo povećanju crnog tržišta i da su izmjene donesene jednostrano, bez sagledavanja negativnih posljedica koje sa sobom nose.