MUP Republike Srpske nabavio Starlink, dok BiH još nema regulaciju

Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske nabavilo je opremu za Starlink internet, iako ta usluga još uvijek nije aktivna u Bosni i Hercegovini. Posrednici i stručnjaci nisu sigurni koju zakonsku regulativu treba pratiti. Iz kompanije „SpaceX“ za sada su zvanično iskazali samo interes za ulazak na bh. tržište.

U martu 2024. godine MUP RS pokreće postupak javne nabavke za satelitsku antenu u vrijednosti nešto više od 1.500 KM.

Sredinom 2025. godine MUP RS raspisuje novu nabavku – za komunikacionu opremu Specijalne antiterorističke jedinice, u vrijednosti od preko 3.500 KM.

Detektor je utvrdio da oprema kupljena u obje nabavke omogućava pristup internetu preko globalne internet platforme Starlink, firme „SpaceX“ u vlasništvu američkog milijardera Elona Muska.

Vahidin Đaltur, IT stručnjak iz Sarajeva, rekao je da bi problem mogao nastati u kršenju zakonskih procedura, ali da se zapravo ni ne zna koje bi to tačno procedure bile prekršene.

– To se koristi legalno, ništa tu nije nelegalno, s tim što država nikad nije ušla u regulaciju da dopusti Starlinku da obavlja poslovnu djelatnost na teritoriji BiH – objasnio je Đaltur za Detektor.

Starlink je mreža satelita koja omogućava korisnicima brz i stabilan internet, jednostavan za instalaciju jer je potrebna samo antena i terminal. Njegova uloga bila je ključna u ratu u Ukrajini, čija je infrastruktura razorena u ruskim napadima, a koristi ga i veliki broj privatnih korisnika širom svijeta.

U BiH Starlink zvanično još nije omogućen.

Analiza Detektora pokazala je da Starlink, za koji je MUP RS nabavljao opremu, nije dio trenutne regulative Regulatorne agencije za komunikacije (RAK), koja izdaje dozvole za rad ovakvih platformi. To znači da BiH još uvijek nema razvijen sistem regulacije, što dovodi u pitanje svrhu korištenja Starlinka, s obzirom na to da krajnji korisnik, vlasnik i posrednik nemaju regulaciono tijelo koje bi nadgledalo upotrebu usluge.

Detektor nije mogao nezavisno potvrditi da li je MUP RS aktivirao Starlink internet.

Ugovor za obje nabavke MUP RS sklopio je s firmom „Global Innovative Market Solutions“ iz Laktaša, osnovanom krajem 2023. godine, koja djeluje kao posrednik za nabavku Starlink opreme.

Direktorica firme, Daliborka Stanivuković, rekla je za Detektor da je zahvaljujući poznanstvima i ranijem iskustvu pokrenula ovaj posao uz pomoć njemačke IT kompanije.

Međutim, ni sama direktorica nije sigurna u zakonske propise koji bi regulisali sistem rada i funkcionisanja ovog internet provajdera.

– Tražila sam informaciju [od RAK-a] i dobila sam da se tretira kao pretplatnički odnos – kazala je Stanivuković.

Dodala je da od RAK-a nije dobila konkretnije informacije:

– Ako vi uspijete da iščačkate nešto stvarno, ja bih željela da dobijem povratnu informaciju – rekla je Stanivuković.

Kompanija „Global Innovative Market Solutions“ do sada ima ugovorene poslove s MUP-om RS i Opštinom Mrkonjić-Grad, koja je nabavila dron, jer je to, prema javnim podacima i riječima direktorice, njihova primarna djelatnost.

MUP RS se do sada nije javno oglašavao o nabavci Starlink opreme. Iz te institucije nisu odgovorili Detektoru zbog čega je oprema bila potrebna, ali su naveli da je komunikaciona oprema predviđena za Antiterorističku jedinicu i Jedinicu za operativnu tehniku.

Kako je potvrđeno Detektoru, Regulatornoj agenciji za komunikacije još se niko iz kompanije „SpaceX“ nije obratio, a na zvaničnoj internet stranici te firme BiH trenutno nije navedena kao opcija.

– Satelitski operater Starlink u ranijim informativnim razgovorima s predstavnicima Regulatorne agencije za komunikacije iskazao je interes za ulazak na tržište BiH i pružanje javnih usluga pristupa internetu krajnjim korisnicima. Nakon toga Agencija nije imala druge administrativne kontakte sa Starlinkom – navedeno je u pisanom odgovoru.

Jedini akt koji trenutno reguliše ovo pitanje jeste interni dokument Regulatorne agencije za komunikacije – „Pravilo o obavljanju djelatnosti davaoca pristupa internetu“ iz 2012. godine, koji ne pominje Starlink.

Iz „SpaceX“-a nisu odgovorili na pisani upit Detektora o korištenju Starlinka u BiH.

Ministarstvo prometa i komunikacija BiH do sada je dva puta imalo sastanke s predstavnicima Starlinka, ali im je potvrđeno da u ovom trenutku ta institucija nema ulogu u regulaciji, i da je sve u nadležnosti Regulatorne agencije.

IT stručnjak Vahidin Đaltur objasnio je da antena Starlinka funkcioniše po principu satelitskog telefona – prima i emituje satelitski signal.

– To je mjesečna pretplata, rentaš servis. Netflix je servis za strimanje filmova, a ovo je rentaš servis za internet. Volio bih da zakon drugačije reguliše pa da jasno kaže – stani, ovo ne može, jer radiš na frekvenciji za koju ti treba dozvola – objasnio je Đaltur.

Sandi Dizdarević, stručnjak za sigurnost iz Tuzle, naveo je da se može dovesti u pitanje za šta konkretno MUP RS želi koristiti Starlink. Potencijalno bi to moglo biti nezakonito prisluškivanje, praćenje ili prikupljanje podataka, što bi se potom moglo prikazati „iza paravana“ kao legalno.

– Može presretati bilo koju informaciju na bilo kojoj udaljenosti, pratiti određene brojeve, IP adrese i sve ostalo. Može se koristiti operativno – objasnio je Dizdarević.

Starlink internet odigrao je značajnu ulogu u Ukrajini nakon ruske invazije u februaru 2022. godine. Ukrajinski ministar digitalne transformacije tada se obratio Elonu Musku preko platforme X, tražeći da se Starlink aktivira u zemlji.

Dan poslije, 27. februara 2022., Starlink je i aktiviran u Ukrajini, a Musk je to potvrdio na svom X nalogu.

Ukrajina trenutno koristi nekoliko desetina hiljada Starlink terminala, čija najveća prednost je omogućavanje moderne zamjene za šifriranu razmjenu poruka i internet u područjima gdje je telekomunikacijska infrastruktura oštećena ili uništena.