Priprema li CIA novu akciju protiv filipinske države?

Dana 4. srpnja 1946, Sjedinjene Države su Filipinima dodijelile neovisnost i vodile njihov "demokratski prijelaz u potpuno suverenu republiku". Od tada se Amerika živo zanimala za unutarnju politiku ove zemlje jugoistočne Azije, a posebno njezinu vanjsku politiku. Fokus ovog "interesa" je američko-kineska borba za dominaciju u Južnom kineskom moru i domaći prijepor u vezi s filipinskom politikom prema tamošnjim kineskim akcijama i postavljaju pitanje koja će biti trajna i buduća uloga SAD u filipinskom političkom životu.

Prisutnost američkih snaga na Filipinima uvijek je bila kontroverzna. Dvije zemlje su 1947. godine potpisale Sporazum o američkim vojnim bazama koji je SAD-u omogućio da tamo uspostave i upravljaju zračnim i pomorskim bazama. SAD je 1951. ojačao svoj interes za filipinska politička pitanja ulaskom u Ugovor o međusobnoj obrani (MDT). Filipinski senat odbio je 1991. obnoviti sporazum i američke snage napustile su zemlju. Međutim, njih su dvoje i dalje imali vojnu suradnju prema Sporazumu o gostujućim snagama iz 1999. (VFA). Potom je 2014. godine tadašnji filipinski predsjednik Benigno Aquino III potpisao Sporazum o pojačanoj obrambenoj suradnji (EDCA), koji omogućava rotacijsku prisutnost američkih trupa i imovine u filipinskim vojnim bazama. Posljednjih godina MDT i VFA / EDCA postali su ključni za američku vojnu strategiju u regiji prema Kini. Uistinu, Filipini su zemljopisno sastavni dio američke strategije kontrole prvog otočnog lanca i opkoljavanja Kine. Također joj trebaju baze ili "mjesta" za pružanje podrške za operacije svoje flote u Južnokineskom moru, uključujući rakete srednjeg dometa.

No, trenutni predsjednik Rodrigo Duterte, koji je izabran premoćno 2016. godine, izabrao je neutralniji vanjskopolitički put u odnosu na SAD i Kinu i zaprijetio povlačenjem iz MDT-a. Također je zaprijetio povlačenjem iz VFA-a i odgodio provedbu EDCA. Neki tvrde da je s Kinom sklopio vražju nagodbu - da se ne suprotstavlja njezinim akcijama u Južnokineskom moru u zamjenu za ogromnu pomoć i ulaganja. Drugi sugeriraju da vjeruje da bi ga u slučaju puča zaštitio kineski predsjednik Xi Jinping. Američko protivljenje Duterteovoj prokineskoj politici je opipljivo. Izvodeći pritisak na Dutertea, SAD su navodno zaprijetile povlačenjem snaga koje pomažu u borbi protiv muslimanskih pobunjenika u Mindanau ako VFA ne bude u potpunosti obnovljen do sljedećeg mjeseca. SAD očito imaju velike sigurnosne interese u ishodu filipinskih predsjedničkih izbora 2022. kada će biti izabran nasljednik Dutertea. Obrambeni sporazumi sa SAD-om i filipinsko-kineski odnosi postaju sve veći problemi na izborima.

Povijest nam govori da se američko miješanje u filipinsku politiku ne može isključiti. Od 1946. do 2000. SAD su intervenirale na najmanje 81 izbora širom svijeta. Također su se uključile u tajnu promjenu režima u svoju korist u 64 slučaja tijekom Hladnog rata, uključujući i Indoneziju (dva puta - pomažući svrgnuti Sukarna u krvavom puču 1965., a zatim spretnije njegovog nasljednika Suharta 1998). Uobičajena taktika koju su SAD koristile za promjenu režima uključuje financiranje oporbe, potporu vojnim pučevima, stvaranje kaosa i manipuliranje medijskim narativom podmićivanjem i preplavljivanjem antirežimskim dezinformacijama. Američka središnja obavještajna agencija (CIA) ima dugu povijest miješanja u filipinsku politiku. Vodila je kampanju predsjednika Ramona Magsaysaya iz 1953. godine. Financirala je predsjednika Diosdada Macapagala, kao i Raula Manglapusa, ministra vanjskih poslova u kabinetu predsjednika Corazona Aquina, i Emmanuela Pelaeza, bivšeg potpredsjednika i filipinskog veleposlanika u Washingtonu. Predsjednik Benigno Aquino bio je ponosan na svoje veze s CIA-om, premda je govorio - možda naivno - da je radio "s", a ne "za" agenciju. Duterte ima svoju osobnu povijest s CIA-om i to je oblikovalo njegovo razmišljanje o SAD-u. U svibnju 2002. godine, dok je bio gradonačelnik Davaoa, Sjedinjene Države su ga posramile olakšavajući bijeg američkog osumnjičenika za bombardiranje iz filipinske jurisdikcije i pravde. Nije zaboravio ono što je smatrao američkom arogancijom i prijevarom. Zato je 2013. godine odbio američki zahtjev za postavljanjem dronova u starom aerodromu Davao.

SAD je velika zemlja, a Filipini nisu i SAD mogu manipulirati i podrivati svoju politiku ako to žele. I to bi možda Washington mogao učiniti s obzirom na sadašnji "neprijateljski" režim. To ne znači da se to događa. Ali ako se iza kulisa nešto takvoga sprema, onda je na djelu klasična CIA-ina taktika udruživanja s lokalnim vojnim vodstvom radi poduzimanja promjene režima. Jasno je da na visokim mjestima u vladi i izvan vlade i, što je najbrže zabrinjavajuće, u vojsci, ima mnogo amerikanofila koji se protive Duterteovom udaljavanju od SAD-a i nadaju se smjeni političkog pravca nakon izbora, a možda i prije njih. S pukotinama u vladi, posebno između njegova ureda i njegovih tajnika za vanjske poslove i obrane, Duterte je pod sve većim pritiskom. Doista, kad su se pojavile glasine o nezadovoljstvu u vojsci, obeshrabreni i frustrirani Duterte nagovijestio je da bi mogao dati ostavku. Također je rekao da Filipinci ne bi smjeli zaboraviti postupke svojih kritičara "jer doći će dan kada ćete i vi donijeti presudu."

Dezinformacije dizajnirane da potaknu domaće protivljenje neprijateljskoj vladi još su jedna klasična CIA-ina taktika. Puno toga kruži u lokalnim medijima i na društvenim platformama koji privlače dobro poznate nacionalističke emocije Filipinaca. Opozicija se nada da će kineski "upadi" postati glavno pitanje na izborima sljedeće godine i potaknuti potražnju za vojnim izvršenjem filipinskih zahtjeva i povratak proameričkoj vanjskoj politici. Dezinformacije su već stvorile zabunu oko toga što Filipini tvrde da "posjeduju" i zašto kad je u pitanju ulazak kineskih brodova u more blizu filipinskih teritorijalnih voda. Zbog toga se vlada čini nejedinstvenom i nesposobnom po ovom pitanju, što dodatno podriva njezinu vjerodostojnost i legitimitet. Iako se okupljanje kineskih brodova na grebenu Whitsun i njihove namjere mogu smatrati zastrašujućim, njihovo prisustvo možda je u skladu s UN-ovom Konvencijom o pomorskom pravu i ne temelji se na diskreditiranim zahtjevima Kine na povijesna prava.
Ako kineska plovila love neovlašteno (dopuštenje je možda dato) u isključivoj ekonomskoj zoni Filipina (EEZ) izvan 12 nautičkih milja od stijena za koje i Manila i Peking tvrde da su dio njihovog teritorija, tada bi doista trebali prestati i odustati s izlovom. Ali privezani brodovi nisu lovili ribu, pa čak i ako je utvrđeno da su plovila vezana u filipinskom teritorijalnom moru, plovila bilo koje vrste smiju se usidriti u stranom teritorijalnom moru ako su to "potrebna zbog više sile ili nevolje". Nakon što su se brodovi razišli kako se zahtijevalo, kritičari su se nastavili žaliti da su plovila "pomorske milicije" "sada raštrkana na još širem području unutar Filipina [EEZ]". Filipinska vojna radna skupina uspostavljena za praćenje situacije rekla je da se plovila "roje" na drugim grebenima za koje su Filipini tvrdili da su njihovi.

Također se treba zapitati odakle slabo opremljena filipinska obavještajna zajednica dobiva detaljne informacije o prisutnosti kineskih plovila - posebno njihovoj identifikaciji kao "pomorskoj miliciji" - ili uzimaju li zdravo za gotovo tvrdnje nekih američkih analitičara da su sva kineska plovila " pomorska milicija. " Čini se da se zapravo radi o nizu sporova oko toga tko posjeduje stijene unutar 12nm. Očito Duterte nije jedini zbunjeni filipinski vođa. Ministar vanjskih poslova Theodore Locsin inzistira da stijene spadaju u isključivu ekonomsku zonu Filipina i da su stoga "filipinske" bez obzira na teritorijalne vode za koje Kina može zakonski tvrditi da spadaju u njihov teritorij.

Što se tiče Duterteove američko-kineske politike, za to postoje neka opravdanja. Duterte vjerojatno misli da američka moć u regiji opada i da kineska raste. Prepoznaje da će Filipini dugoročno morati živjeti i surađivati s Kinom - možda dugo nakon smanjenja američke prisutnosti i relativne moći u regiji. Također nije siguran hoće li SAD podržati Filipine u sukobu s Kinom zbog udaljenih spornih otočića. Postati neutralniji između njih dvoje je njegov način zaštite. Štoviše, vjeruje da trenutno ne postoji politički način na koji bi mogao natjerati Kinu da napusti sporno područje. Ne napušta arbitražnu odluku već jednostavno čeka povoljnije vrijeme da je pokuša provesti. Na idućim izborima će se vidjeti hoće li se takav neutralan pravac održati.